回顾08政府对房市的牵引力 09年房市仍有大政策

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回顾08政府对房市的牵引力 09年房市仍有大政策
发布日期：2009-5-20 10:57:51

"房地产业曾经像太阳一样充满了希望，不过，即使是太阳也会有落山的那一天"。

随着2009年真正的到来，"拐点何时来到"的争论已经过去。正所谓"牵一发而动全身"，而在2008年又何止是牵动了一次！从"奥运概念"一直到不可避免的"金融海啸"，房地产行业也是随之跌宕起伏，国家从宏观调控的角度，及时地出台了不少政策以辅助其市场健康的发展。

加强建设基本住房保障体系

从1月份开始：2008年1月3日，经济适用房开发贷款优惠措施出台。国土资源部正式公布了《土地登记办法》，它标志着我国土地产权制度建设的一次重大进步。"土地身份证"也因此诞生。

为了严格控制农村集体用地，2008年1月9日，国务院办公厅发布了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，此措主要目的在于严格执行土地用途管理制度，控制农村集体建设用地规模。

农村用地的力度在近几年逐步扩大，而管理制度却也随着农村用地扩大中出现的问题不断出台。相对于农村用地问题而言，城市基本住房保障却更加吸引城镇居民关注的视线。

2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》。其中规定，开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内；房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%(常规要求35%)；房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年。

很显然，国家出台政策意在促进经济适用房的开发，作为转型时期的发展中国家，我国目前主要面临的问题之一就是社会保障体系的不健全。而经济适用房的大力开发建设就是促进社会全面进步的主要途径之一。

而且在3月5日"两会"上，温家宝总理在政府工作报告中指出："抓紧建立住房保障体系"，以求解决城市低收入群众住房困难以及中等收入家庭的住房问题。要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。

多管齐下

2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO(首次公开发行股票)或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。

国家通过此政策支持优质房地产企业通过资本市场实现做大做强，然而也表明了此措施的有选择性以及公正性。

紧接着，4月16日，国家税务总局发布《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，对房地产开发企业所得税预缴问题做出了明确规定。其主要内容是：对省级地区的住宅(非经济适用房)的预售收入，按照预计利润率不低于20%的标准预缴企业所得税，开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整。

此外，央行还多次上调准备金率，连续创出历史新高。中国人民银行决定从2008年1月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点至15%；而两个月的3月25日后又由15%调至15.5%；到4月16日，存款准备金率达到16%。直至2008年6月15日和25日，又分别上调0.5%调至17.5%。

重拳连连出击

2008下半年，房地产政策方向发生变化，一些新政策相继出台。

虽然自2003年起，国家就一直出台各种政策来抑制房地产需求。利率也是当初政府抑制房地产需求的主要工具之一，而利率在此番的政策激活中同样上演重要角色。

2008年9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率，紧缩性政策开始放松。两率的下调标志着从03年9月以来，持续长达5年之久的加息周期终于结束。

紧接着便是如下一连串的"春雨润心田"：

2008年10月9日实施"两减一免"：存贷款利率分别下调0.27%，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。紧接着，上海、杭州、南京、西安、苏州、大连等18个城市相继加入救市行列；

2008年10月15日起，央行下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从2008年10月9日起下调1年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；

10月22日，国家三部委联合救市：财政部、国家税务总局降低住房交易税率，财政部宣布暂免征收购房印花税，并将契税下调至1%。同时央行宣布，自今年10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍、降低房贷首付比例至20%，同时宣布下调个人住房公积金贷款利率。

10月29日，又